消防工程在竣工后,施工單位應按照施工承包合同的要求,檢查工程項目的完成情況,組織對工程進行質量檢驗評定,繪制竣工圖,整理竣工資料,申請工程的驗收。為了弄清工程驗收和質量評定的意義,首先應認清消防工程的商品屬性。
第一節消防工程的商品屬性
消防工程是建筑安裝工程的一部分,從商品特性而言,消防工程也是商品,不過,它是不能流通的商品,它是在樓宇建設期間,業主與選定的消防工程安裝單位事先簽定消防工程委托合同,并支付部分合同款,由安裝單位進行施工,工程完成后由業主及消防監督機關予以驗收。從整個商品形成或生產過程看消防工程是按事前合約進行生產的商品,所以它叫“合同型商品”,它具有以下特點:
(1)業主不能對合同型商品進行選擇。
(2)業主發現合同型商品的缺陷時,無法退貨,只能在--定期限內予以保修。
(3)工程從設計、施工,直到建成,耗資巨大、耗材巨多。生產周期較長,即使存在較大缺陷,也不可能全部推倒重來,而只能整改補救。
因此,合同型商品的質量管理,對于設計、施工、業主都非常重要,業主必須對整個設計施工過程進行有效的監督,這是合同型商品與流通性商品的最大區別。
消防專業監理是業主參與消防工程監督管理的最好形式,消防專業監理單位具有豐富的消防技術和消防工程的設計施工、調試的經驗,接受業主矮托,行使對工程實施監督管理的權利,在設計單位施工單位與業主之間起到“公正的第三方”的作用。同時也可以使業主的投資行為更加規范。
合同型商品的生產過程不但要接受業主的監督,而且在工程竣工后,還必須由業主進行驗收;對于消防工程,按照<中華人民共和國消防法>的規定,還必須由建設單位申請,由公安消防監督機關進行消防驗收。
第二節消防工程的驗收
消防工程竣工后,應由施工單位按照合同要求,檢查工程項目的完成情況,組織對工程進行質量評定,繪制竣工圖,整理竣工資料,向業主申請工程驗收。
消防工程是-一個涉及方方面面的系統工程,比如消防給水系統、火災自動報警系統、防排煙系統、通風空調系統、非消防電源的供電系統、消防供電系統、應急廣播系統、疏散照明及疏散指示標志燈系統、消防電梯、防火卷簾、消防通訊等消防設施,這些設施往往由幾個施工單位分別施工,但必須由火災自動報系統予以聯動,它們的聯動關系和聯動的綜合性能是由設計確定的,各施工單位往往是按施工圖施工,并進行單機調試及無負荷的聯動試車,確保工程質量符合設計和相應的施工及驗收標準。因此,各施工單位申請的工程驗收,是建設單位檢查工程合同執行情況,檢驗工程是否符合設計要求,工程質量是否達到合同要求的一種驗收。對建設單位來說,是接收工程的過程;對施工單位而言,是移交工程的過程。
從驗收的內容而言,主要是工程的數量k和質t,其中包括工程的單機調試和無負荷聯動試車。驗收的主體是施工單位承接的那部分工程,所以應由施工單位組織驗收。
至于消防工程的綜合效能考核,主要是對設計的檢驗。它應由建設單位(或總承包單位)組織,施工單位、設計單位參加,共同完成的-項工作。它應在各單位完成了單體試車,無負荷聯動試車,并將工程移交給建設單位(總承包單位)之后進行。因為只有各施工單位的項目完成,并移交給建設單位(總承包單位之后,建設單位才有進行綜合效能考核的主動權。
只有在建設單位(總承包單位)主持下完成了對系統綜合效能的考核,并認定符合規定后,才能由建設單位向公安消防部門申請消防驗收。
消防驗收由建設單位(總承包單位)組織,施工單位、設計單位參加,公安消防監督部門進行的驗收。它的重點是:
(1)檢查各類消防設施的性能和安裝質量,系統的綜合效能是否符合安全需要。
(2)檢查建筑的防火能力、安全疏散能力是否符合國家要求,對“消防設計審核意見書”中提出的整改要求是否貫徹落實。
(3)檢查建筑的功能、用途及消防設施的設置是否符合建審批準的圖紙要求。
(4)檢查建筑物的所有者或管理者是否建立健全消防安全管理制度,管理值班人員是否落實,有無消防設施的維修保養計劃。
消防驗收是公安消防監督機構對建筑消防安全的驗收,消防驗收合格后,由建審、驗收部門出具“建筑工程消防驗收意見書”,建筑工程項目方可投人使用。今后的日常監督管理,由公安消防監督機構的防火監督部門分管。
消防安全具有-票否決的地位,因此,建筑工程的總體驗收,都在消防驗收合格之后進行。
工程的總體驗收由工程的上級主管部門或負責驗收的單位組織,由城建、規劃、工程質量監督部門、消防監督部門等單位參加,并吸收有關專家共同組成驗收組,對工程進行全面驗收。
驗收組主要以審閱竣工資料,聽取建設單位、設計單位施工單位、監理單位的情況匯報,進行現場檢查的形式,全面鑒定和評價工程的綜合質量(如綜合效能、使用功能等)。
工程的總體驗收必須在消防驗收合格、建筑綜合效能和使用功能完全合格后進行,對于生產項目,還必須在生產的各項指標完全符合設計,并經一段時間的試生產,生產得到穩定之后進行總體驗收。
在我國的一些施工及驗收規范中,稱總體驗收為交工驗收,而稱工程驗收為竣工驗收。在一些書中則把交工驗收和竣工驗收合并為竣工驗收,而把先前的工程驗收稱為預驗收,把最后的交工驗收稱為正式驗收。
正確認識竣工驗收、消防驗收、交工驗收的目的、意義和作用,對于組織設計、施工單位參與工程的管理有重大作用。只有正確認識這三個目的不完全相同的驗收,才能分清責任,對各單位提出實事求是的要求,促進驗收的順利進行。